biquge.xin刘若愚明白了，知道若是自己不如实描述，少不得要背上欺君之罪。

　　略微想了想，整理了思路，便开口讲述起来。

　　京城的街道在明代已是泥淖遍地，垃圾如山，粪秽盈路，风沙弥漫。

　　北地粪秽盈路，京师尤甚，白日投裸，不避官长，体统亵越，小人相习而暗消敬惮之心。

　　“燕都高燥多烦暑，五、六月则赫曦蕴隆，自旦彻夜。”

　　“九衢之交，驴马舆抬，肩磨踵击，污潢粪秽，逆鼻不可耐。”

　　在刘若愚引经据典的讲述中，朱由校仿佛亲临其境。

　　眼前是遍地污秽便溺，鼻中似乎也闻到了恶臭。

　　【简直了，这还是首都吗？令人难以置信。】

　　朱由校暗自翻了下眼睛，可仔细一想，却也不意外。

　　没有完善的公共卫生设施，更没有专门的环卫队伍，脏乱差可想而知。

　　刘若愚还在讲述着，“《万历野获编》有载：街道惟金陵最宽洁，其最秽者无如汴梁。”

　　“雨后则中皆粪壤，泥溅腰腹，久晴则风起尘扬，觌面不识。”

　　“若京师虽大不如南京，比之开封似稍胜之……”

　　朱由校眨巴着眼睛，轻抚额头，无奈地苦笑起来。

　　好嘛，这也算是聊以宽慰。

　　至少，京城在大城市中还不是最差的，有个开封垫底。

　　见皇帝甚是苦恼头痛的样子，刘若愚知机地停止了讲述。

　　朱由校思索了片刻，又开口问道：“京城内流民多吗？”

　　刘若愚犹豫了一下，小心翼翼地答道：“流民入京与年景有关，若遇天灾，自然是要多一些。”

　　朱由校盯着刘若愚，已经知道了比较准确的答案，思路也完整起来。

　　明朝京师（今北京）的流民问题主要发生在明中期至明后期。

　　其成因与自然灾害、土地兼并、赋税负担过重，以及边疆危机密切相关。

　　因为明中期以后，京师周边地区（如河北、山西等地）频繁遭遇水旱蝗灾。

　　比如，正统至成化年间，华北地区遭遇灾害年份达四十三年，迫使农民离乡。

　　流民从河北、山西等灾区迁至河南、山东等地，有很多流民滞留京师周边形成聚居区。

　　还有山西饥民先入河南，后转徙淮北，最终在山东形成新聚居区的。

　　朱由校思虑已定，开口说道：“拟旨下发顺天府，招募流民，以工代赈，入冬封冻前，在京城各街道建起两百座公共厕所。”

　　“具体规划，花费几何，定出章程，尽快回奏。另外——”

　　朱由校沉吟了一下，又接着说道：“外城道路整治，排水设施修筑清理，亦要定出计划，如实上奏。”

　　“冬季将至，着顺天府择京师空闲之地，或荒弃房宅，即刻修盖简易排屋，以供流民过冬。”

　　朱由校停了下来，但还意犹未尽。

　　【还是再等等，不知道资金所需几何。】

　　【虽然内帑还有几百万，抄没也应有不少收获，但军费支出更为重要。】

　　朱由校终是没有再下旨，坐在御椅中发起了呆。

　　从朱棣迁都北京，又不断地移民填充。

　　到现在，京城人口突破八十万，已经是极度膨胀。

　　所以，从弘治年间开始，朝廷就着手疏解京城人口，进行人口调控。

　　首先，给予外来流民惠利，鼓励其返乡；

　　比如，朝廷会根据流民家乡与京城之间的距离，发放路费盘缠，或是给与安置费。

　　其次就是整顿关厢，遣返移民。

　　《明史》有云：“在地曰坊，近城曰厢”。

　　所谓“关厢”，指的就是城门外大街这片“三不管地带”。

　　在隆庆之前，外来移民往往会居住在这片灰色地带，在此建立贫民区。

　　于是，关厢便成了朝廷的重点整治对象。

　　顺天府将永定门、德胜门、西直门、朝阳门关厢，作为第一批整顿目标。

　　毕竟，这四个关厢，分别位于京城四个方向，是重灾区。

　　尤其是德胜门外的关厢，面积广阔，很多流民在这里搭建窝棚，或修盖茅屋。

　　相比于后世的强拆，顺天府的政策，还是比较柔和的。

　　首先，没有京城户籍的流民，必须迁到京城百里之外。

　　官府给予一定的时间，让流民将违建窝棚拆走。

　　另外，流民若愿意拆迁搬走，官府还会发放偿款。

　　针对用工的商铺或作坊，还有官方发放的“纳户执照”。

　　规定商铺或作坊雇佣流民不得超过五人，超出的撤销经营资质。

　　但在朱由校看来，这些政策或许能起到短期作用。

　　但总归是治标不治本，没有从根本上解决问题。

　　毕竟，流民若能在家乡生活下去，也不会背井离乡来到京城。

　　都是在家乡失去生计，活不下去的可怜人。

　　所以，就算发放路费劝返或强制遣返，流民还会再卷土重来。

　　【在后世，在某个特定的时期，有个特定的称呼，叫盲流，被官方归为三无人员。】

　　所谓的“三无人员”，是指无合法证件、无固定住所、无稳定收入。

　　朱由校翻了下眼睛，知道单方面的劝返遣返已经是无效政策。

　　后世是因为人口众多，田地不增，农民产生了大量的剩余劳动力。

　　现在则是天灾不断，再加上土地兼并等问题，导致了大量失地农民。

　　关键是工商业还远没有发展起来，想将流民变成民工，困难极大。

　　【解决问题的关键是提供大量的工作岗位，给流民谋生的机会。】

　　【农业人口过剩已经是不可改变的事实，除了扩张疆土，做大蛋糕。就剩下了发展工商，实现社会转型。】

　　朱由校的思路逐渐完整，但也知道，这不是短时间内能够完成的任务。

　　想到这里，朱由校看向王体乾，问道：“王伴，养心殿那边的木工房是否可用了？”

　　王体乾一直盯着养心殿的修缮改造，忙躬身奏道：“皇爷。养心殿已基本修缮完毕，只待个别新屋干透，便可移驾入住。”

　　“木工房不是新建，用的是现成宫室，工具材料已经搬移完毕。”

　　朱由校点了点头，起身吩咐道：“去木工房。”

　　王体乾赶忙招呼宫人，起驾前往养心殿。